去年春天，习近平总书记考察浙江时赋予我省“起劲成为新时代周全展示中国特色社会主义制度优越性的主要窗口”的新目的新定位。高质量生长建设配合富足树模区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决议，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“主要窗口”的焦点使命，是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布周全建成小康社会的历史性时刻，习近平总书记、党中央赋予浙江高质量生长建设配合富足树模区的庆幸使命，为新生长阶段浙江的高质量生长、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。

　　这ci省委全会是一ci具有里程碑意义的聚会会议，主要使命是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全落实习近平总书记关于浙江事情的主要指示指挥精神和《中共中央国务院关于支持浙江高质量生长建设配合富足树模区的意见》精神，系统研究部署高质量生长建设配合富足树模区，进一步动yuan全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“主要窗口”，勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设配合富足优美社会，为实现配合富足提供浙江树模，开发干在实处、走在前线、勇立潮头的新境界。

　　一、深刻明确习近平总书记关于配合富足的主要叙述精神

　　党的十八大特殊是十九届五中全会以来，习近平总书记就扎实推动配合富足揭晓了一系列主要叙述，形成了习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要篇章，开发了中国特色社会主义配合富足理论新境界，为扎实推动配合富足提供了基础遵照和行动指南。中央《意见》剖析了党中央、国务院支持浙江高质量生长建设配合富足树模区的战略意图，明确了树模区的顶层设计。推动配合富足是实验“八八战略”的重大主题、打造“主要窗口”的鲜明标志，与习近平总书记一直以来对浙江事情的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻体会，沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进，zeng强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起责任、坚决完成使命。

　　1.深刻明确配合富足的划时代意义。习近平总书记指出，配合富足是马克思主义的一个基本目的，也是自古以纁i夜嗣竦囊桓龌纠硐耄皇巧缁嶂饕宓谋局室，是我们党的主要使命。配合富足是我们百年大党接续奋斗的基础动力和重大历史使命，是中华民族几千年孜孜以求的美美梦想，是人类文明生长史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结向导天下人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动配合富足作出重大战略部署，把配合富足作为现代化建设的主要目的，中国特色社会主义必将迎来新的更大生长，必将为人类社会的文明前进、天下社会主义生长作出更大孝顺，在党史、新中国史、刷新开放史、社会主义生长史和人类文明生长史上都具有重大意义。

　　2.深刻明确配合富足的焦点要义和本质要求。习近平总书记从马克思主义理论高度，深刻剖析了促进人的周全生长、全体人民配合富足的焦点要义和本质要求。中央《意见》明确，配合富足具有鲜明的时代特征和中国特色，是全体人民通过辛勤劳动和相互资助，普遍到达生涯富足富足、精神自信自强、情形宜居宜业、社会协调和气、公共服务普及普惠，实现人的周全生长和社会周全前进，共享刷新生长效果和幸福优美生涯。要深刻熟悉到，配合富足是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种逾越；配合富足是普遍富足基础上的差异富足，不是一律富足、同步富足，更不是均贫富、杀富济贫；配合富足是以高质量生长为基石的配合富足，是在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，是效率与公正、生长与共享的辩证统一；配合富足是“五位一体”的周全跃升，既包罗物质富足，又涵盖人民对优美生涯向wang的方方面面；配合富足是共建共治共享的配合富足，不能靠政府大包大揽，必须依赖全体人民配合奋斗。

　　3.深刻明确配合富足的目的使命和实现途径。习近平总书记指出，配合富足是社会主义现代化的一个主要目的，既是一项恒久使命，也是一项现实使命，并明确了“十四五”时期、到2035年和本世纪中叶的分阶段目的部署；提出要在高质量生长中实现配合富足，要以刷新创新为基础动力，以解决地域差距、城乡差距、收入差距问题为主攻偏向，突出推动体制机制创新，起劲而为、实事求是，不能吊高胃口，不能搞“过头事”等，既提出了“过河”的使命，也解决了通wang配合富足“桥”与n钡奈侍。我们要牢牢掌握高质量生长建设配合富足树模区的建设目的、主攻偏向和重点使命，谋划实验牵一发动全shen的重大抓手，an照经济社会生长纪律循序渐进，实事求是，久久为功，率先走出具有普遍意义的配合富足新路子。

　　4.深刻明确高质量生长建设配合富足树模区既是金字招牌，又是重大政治责任。习近平同志在浙江事情时就高度重视推动配合富足，把坚持走配合富足蹊径作为刷新开放以来浙江生长的鲜明特色，把“加速推进城乡一体化”“推动欠蓬勃地域跨越式生长”等作为主要内容纳入“八八战略”，亲自部署实验山海协作、百亿帮扶致富、欠蓬勃州里奔小康、农村“三改一化”等重大工程，为我省推动配合富足先行树模提供了头脑指引和实践基础。进入新生长阶段，习近平总书记、党中央把建设树模区的历史重任交给浙江，充实体现了对浙江的体贴厚爱和信托重托。我们要深刻意会，树模区是习近平总书记、党中央交给我们的沉甸甸的政治责任，也是浙江亘古未有的重大生长机缘。我们要在感恩习近平总书记、党中央的体贴厚爱中凝聚奋进的实力，进一步富厚配合富足的头脑内在，率先探索破解社会主要矛盾的有用路径，让人民群众真切感受到配合富？吹眉、摸得着、真实可感，深入推进习近平新时代中国特色社会主义头脑在浙江的生动实践。

　　二、准确掌握配合富足优美社会的内在特征

　　配合富足是实现人的周全生长和社会周全前进的一chang深刻社会厘革，是周全建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设树模区，就是要在浙江大地率先展现配合富足优美社会的基本图景，以浙江的先行探索为天下推动配合富足探路。我们要在实践中一直拓展深化对配合富足社会形态的熟悉明确，推动树模区建设shi终朝着准确偏向探路前行。

　　1.配合富足优美社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态。这是配合富足社会形态的政治属性，也是本质特征。只有坚持中国共产党向导，坚持和生长中国特色社会主义，才气走出促进全体人民配合富足之路。我们要充实验展党的政治优势和制度优势，率先形成中国特色社会主义社会向更高阶段迈进、量变到质变跃升的标志性效果。详细体现在三个方面：这是充满生气活力的蹊径式递进、渐进式生长的历程。秠uan晗执、迈向现代化、引领现代化，在新的基础上由新的量变积累引起新的部门质变，推动实现人的周全生长和社会周全前进，日益靠近配合富足优美社会质的飞跃。这是从低层ci配合富足向高层ci配合富足跃升的历程。顺应时代的生长、群众的期盼和生产力的前进，施展基础优势、拓展潜力空间，逐步解决生长不平衡不充实问题，一直提升配合富足尺度和优美生涯品质，一个阶段接着一个阶段一连推进配合富足迈上新台阶。这是从局部配合富足到整体配合富足拓展的历程。树模区建设就是要先行先试，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有用途径，以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新效果，为天下推动配合富足提供省域规范，促进全体人民配合富足。

　　2.配合富足优美社会是高质量生长、现代化建设与配合富足相互促进、螺旋上升的社会形态。配合富足既需要鼎力大举生长生产力、一直提高效率，又要防止南北极分化、促进和维护公正，这是配合富足社会形态的基本属性。我们要驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，在高质量生长、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动配合富足，推动效率与公正实现新的平衡。一方面，要树立周全的效率观。创新驱动生长，构建工业升级和消耗升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环，同时以配合富足进一步引发经济活力创新力竞争力，服务构建新生长名堂，培育完整内需系统，实现新的更大生长，夯实配合富足的物质基础。另一方面，要全方位促进公正。完善包罗时机公正在内的社会公正保障系统，优化收入和财富分配名堂，让生长更平衡，让生长时机越发均等、生长效果人人共享，提升生长公正性、有用性、协同性，形成效率与公正、生长与共享有机统一的富足图景。

　　3.配合富足优美社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态。配合富足不仅是社会生长看法，更是一chang以缩小地域差距、城乡差距、收入差距为标志的社会厘革。焦点在于通过鼎力大举推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，缔造亘古未有的新机缘和焦点驱动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层修建的深刻厘革。一是形成区域一体化新名堂。增强省域统筹，以生长型政策为主，加速基础设施特殊是新型基础设施一体化，推动欠蓬勃地域构建数字化与绿色生长相融合的生态经济系统，推动区域协调生长迈向更高水平，逾越西方福利社会、实现一连共富。二是形成城乡新名堂。数字赋能城乡高质量融合，破解城乡二元结构，加速农业农村现代化，深化农村综合刷新，促进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足，构建城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型城乡关系。三是形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。接纳系统性刷新生长行动，推动收入分配名堂优化取得实质性希望，显著扩大中等收入群体，促进包容性生长。四是形成先富带后富、先富帮后富的新机制。推动政策、规则和制度重塑，推动有用市chang与有为政府更好团结，更好施展社会、企业、小我私人作用，zeng添一连缩小“三大差距”的新动力，形玉成域一体、周全提升、全民富足的平衡图景。

　　4.配合富足优美社会是文明周全提升的社会形态。配合富足是“五位一体”的周全富足，要统筹物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，以文化创新推动头脑前进、文明提升推动社会前进，充拭魅彰显人文之美、生态之美、协调之美。一是人民精神普遍富足。（下转第二版）

　。ń艚拥谝话妫┪幕巧缁嵘牡淖芎，社会厘革、社会前进是先进头脑文化的一直积累、一直提升。要着眼提升文化软实力、塑造社会新民俗，周全提高人的文明水平，使社会主义焦点价值观广为践行，人文精神凝聚力显著zeng强，人民精神文化生涯越发富厚，打造新时代文化高地，形成推动配合富足更基本、更深层、更持久的动力。二是人与自然协调共生。人与自然是生命配合体，这是生态文明新形态。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色低碳的生长蹊径，从基础上解决生态情形问题，以碳达峰碳中和推动经济社会生长周全绿色转型，形成节约资源和掩护情形的空间名堂、工业结构、生产方式、生涯方式，建玉成域漂亮大花园，更高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民。三是社会协调和气向上。推动法治建设、平安建设、清廉建设迈上新台阶，建成活力和秩序有机统一的现代社会，建设低风险社会，使全体人民各展其长、各得其所，形成人民精神生涯富厚、人与自然协调共生、社会团结和气的文明图景。

　　5.配合富足优美社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态。人民对优美生涯的向wang是我们的奋斗目的。公共服务优质共享是群众最体贴、最期盼、最有获得感的领域，也是一个天下性难题。要瞄准人民群众所忧所急所盼，率先高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是高品质公共服务供应有用扩大。围绕人的全生命周期多层ci多样化需求，加大民生投入，创新公共服务供应模式，进一步引发活力、挖掘潜力、补齐短板、提升能力。二是优质公共服务共享难题有用破解。越发注重向农村、下层、相对欠蓬勃地域倾斜，向难题群众倾斜，探索重大突破性刷新和种种配合体建设，破解突出矛盾和关jian堵点，实现公共服务普及普惠，形成与配合富足相顺应的公共服务共享名堂。三是以数字化刷新推动公共服务质效显著提升。在数字化时代，社会不再是：，而是越发清晰，某种水平上已经成为“微粒社会”。要越发精准地做好民生需求剖析，加速推进“都市大脑+未来社区”“康健大脑+智慧医疗”等建设，打造公共服务综合应用chang景，在更高水平上实现供需对接，在更广规模实现优质共享，形成群众看得见、摸得着、体会获得的幸福图景。

　　三、明确高质量生长建设配合富足树模区的目的使命

　　an照“每年有新突破、5年有大希望、15年基本建成”的部署压茬推进，转动制订五年实验方案，迭代深化目的使命，率先推动配合富足理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，一直形成阶段衴uan曛拘孕Ч、普遍性履历，蹄疾步稳向配合富足优美社会目的迈进，为坚持和生长中国特色社会主义作出缔造性孝顺。

　　《浙江高质量生长建设配合富足树模区实验方案（2021—2025年）》周全细化落实中央《意见》精神，明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目的和“七个方面先行树模”主要使命，是当前和以后一个时期推进树模区建设的蹊径图、使命书。到2025年的主要目的是，推动高质量生长建设配合富足树模区取得显着实质性希望。经济高质量生长方面，人均生产总值到达13万元，住民人均可支配收入到达7.5万元，R&D经费支出占GDP比重到达3.3%，全yuan劳动生产率到达22万元/人，数字经济zeng加置魅占GDP比重到达60%，单元GDP建设用地使用面积下降到17.74平方米/万元，规上工业亩均税收提高到37万元，单元GDP能耗、单元GDP碳排放完成国家下达目的。一连缩小“三大差距”方面，地域人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内，地域人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内，山区26县住民人均可支配收入与全省平均之比提高到74.5%；城乡住民收入倍差缩小到1.9以内，常住生齿城镇化率提高到75%，3个“1小时交通圈”生齿笼罩率凌驾95%，城乡公交一体化率凌驾85%；劳动酬金占GDP比重提高到51%，住民人均收入与人均生产总值之比提高到53.5%，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例到达80%、20—60万元的群体比例力争到达45%。公共服务优质共享方面，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健shen等“15分钟公共服务圈”，每千人拥有婴幼儿照护设施托位提高到4.5个，普惠性幼儿园在园幼儿占比到达90%以上，儿童平均预期受教育年限到达15.5年，高等教育毛入学率到达70%以上，手艺人才占从业人yuan比例提高到35%，人均预期寿命凌驾80岁，每千生齿拥有执业（助理）医师数到达4.3人，每万晚年生齿拥有持证养老照顾护士yuan数到达25人，城镇住房保障受益笼罩率到达23%。精神文明和社会前进方面，每万人拥有公共文化设施面积到达4350平方米，住民综合阅读率到达92.5%，文明好习惯养成实现率到达90%，社会诚信度到达96%，国民体质及格率凌驾94.5%。生态文明建设方面，设区都市PM2.5平均浓度一连下降，85%的县级以上都市建成清新空气树模区；地表水到达或好于Ⅲ类水体比例提高到95%以上，县级以上饮用水水源水质达标率100%；污染地块清静使用率完成国家下达目的，累计完成500个墟落全域土地综合整治与生态修复工程；生涯垃圾分类笼罩面到达100%，一ban工业固体废物综合使用率到达98%，所有设区市和60%以上的县（市、区）建成“无废都市”，建玉成国“无废树模省”；提前2年完成国家治塑各项目的使命，塑料污染获得有用控制；森林笼罩率到达61.5%，重点生物物种掩护率到达95%，都市步行10分钟可达公园绿地。社会协调和气方面，党建统领整体智治实现率大幅提升，周全从严治党成效度凌驾97.5%，亿元生产总值生产清静事故殒命率小于0.01人/亿元，万人成讼率低于80件/万人，状师万人比提高到5.2人。

　　展望2035年，主要目的是，高质量生长取得更大成就，基本实现配合富足，率先探索建设配合富足优美社会。人均地域生产总值和城乡住民收入争取到达蓬勃经济体水平。实现全省域一体化生长，常住生齿城镇化率到达80%，山区、墟落成为全省以致天下人民向wang之地； 形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，中等收入群体比例到达60%，收入和财富分配名堂越发优化。实现人的全生命周期公共服务优质共享，高等教育毛入学率到达90%。建成文明协调漂亮家园，生态情形质量总体到达蓬勃经济体水平，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设到达更高水平，治理系统和治理能力现代化水平显着提高。配合富足现代化基本单元、基本chang景、基本规则周全推行，形成越发完善的配合富足制度系统。

　　四、着力抓好创新性突破性的重放肆措

　　“十四五”时期是树模区建设的“第一程”，是更宽领域更高层ci转入创新驱动生长模式，实现高质量生长、竞争力提升、现代化先行的关jian期。要完整、准确、周全贯彻新生长理念，坚定不移推动高质量生长，进一步引发活力创新力竞争力，推动实现新的更大生长，夯实配合富足的基础。要找准高质量生长建设配合富足树模区的重点、难点和关jian点，着力抓好重大刷新、重大抓手和重大政策，加速形成破竹之势。高质量生长、漂亮浙江建设等方面，省委都已经作了系统部署，这里重点强调8个方面。

　　1.着力强化科技创新、打造全球数字厘革高地。要顺应万物互联时代生长趋势，以科技创新和数字厘革催生新的生长动能，推动生产力和生产关系深刻厘革，推动社会结构、制度规则的系统重塑。一要推动生长质量厘革、效率厘革、动力厘革。更鼎力大举度实验人才强省创新强省首位战略，实验越发开放的人才政策，鼎力大举开展“鲲鹏行动”，加速建设全球人才蓄水池；构建开放协同创新系统，激活创新源泉，买通创新生态，加速建设“互联网+”、生命康健、新质料三大科创高地和创新策源地，以杭州城西科创大走廊为主平台，争创综合性国家科学中央和具有天下影响力的科技创新中央，支持之江实验室成为国家实验室系统焦点支持，在科技自主自强中施展更大作用。构建数字经济引领的现代工业系统，深化国家数字经济创新生长试验区建设，以“工业大脑+未来工厂”为突破口，生长具有全球影响力的数字工业集群，探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径。构建新型市chang系统，加速线上经济新模式生长，促进线上线下深度融合，鼎力大举建设全球数字商业中央，加速探索数字经济新规则。买通数据壁垒，挖掘提升数据价值，研究探索数据确权，培育数据生意营业市chang，推动数据变为战略资源、转化为生产力。探索建设数字孪生天下，使数字空间成为重塑物理空间与社会空间的新载体，打开价值缔造新蓝海。二要重塑政府、社会、企业和小我私人关系。系统性整体性掌握社会结构、制度规则演进纪律，统筹推动数字化刷新和配合富足，从物质性团结和精神性团结层面厘清社会各群体之间的关系，探索构建数字化时代社会关系的新规则新政策新机制，优化社会生长名堂。要重塑社会规则，找到政府、社会、企业和小我私人的界线，建设健全体现公正与正义的基本规则，政府要更高水平保基本，社会要成为推动配合富足的主要实力，企业要勇当创富带富帮富先锋，小我私人要起劲奋斗，形成与配合富足相顺应的制度规范系统。要重塑社会政策和资源，以数字赋能推动政策集成化、精准化，加速构建有利于配合富足的公共服务、社会保障、转移支付、金融、土地等政策制度，率先形成以生长型政策为基础、以兜底型救助型政策为保障的配合富足政策框架。要重塑社会协同机制，在数字化chang景下打造新型教育配合体、医共体、帮共体、社会治理配合体等新载体，创新社区与社会组织、社会事情者、社区自愿者、社会慈善资源的联念头制，高效协同、联动解决社会问题、推动配合富足。

　　2.着力加速缩小地域生长差距。习近平同志在浙江事情时多ci强调，要把先富带后富作为全省经济生长的大战略，一直促进区域经济协调生长。区域协调生长是我们推动配合富足的奇异优势，也是重大潜力所在。要深化细化行之有用的做法行动，念好新时代“山海经”，进一步完善省域统筹机制，实验差异化区域政策，挖掘区域生长特色优势，系统性zeng强内生动力，推动形玉成域一体化高质量生长新名堂。一要加速省域一体化。以“四大建设”为统领，以空间计齐整体化为引领，推动资源要素在全省域自由流动、高效设置。深入推进公共服务一体化生长，提高公共服务供应质量，使优质公共服务越发普惠均等可及。深入推进基础设施一体化，加速建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，优化省域新基建结构。二要推动山区26县跨越式高质量生长。an照分类指导、“一县一策”的思绪，系统性推进数字赋能、创新赋能、刷新赋能、开放赋能、生态赋能、文化赋能，实验做大工业扩大税源行动和提升住民收入富民行动。一连缩小基础设施差距，加速构建内畅外联山区交通基础设施和新型基础设施系统，推动山区26县周全融入全省一体化；一连缩小工业生长差距，加速构建特色现代工业系统，探索建设跨山统筹工业平台；一连缩小公共服务差距，以教育配合体、医共体、帮共体和“互联网+”等方式，推进教育、医疗卫生等优质公共服务资源共享。衢州、丽水要建设好新时代山水花园都市，进一步增强生齿集聚，做好生齿迁出地的“后半篇文章”，盘活闲置资源，打造重大平台，重塑生长名堂。省委、省政府每年召开一ci山区26县事情推进会，把这项事情抓实。三要创新实验山海协作升级版。更鼎力大举度推进海洋强省建设，高质量生长海洋经济。拓展迭代山海协作方式、载体和内在，推动先富带后富政策制度集成、数字化系统集成、帮促实力集成。打造一批工业链协作、公共服务相助的标志性工程，推进“科创飞地+工业飞地”双向飞地建设，形成山海互济、携手共富的优异态势。四要创新实验对口事情升级版。推动山海协作理念、要领向省外拓展，施展我省民营经济、数字经济、市chang蓬勃等先发优势，深入推进工具部协作和对口支援，专心用qing增强对省外欠蓬勃地域帮扶，推进事情项目化、项目系统化、系统品牌化，打造对口事情金手刺。

　　3.着力加速缩小城乡生长差距。缩小城乡差距，要突出以人为焦点，以刷新为动力，形成组合拳打法。深入推进以人为焦点的新型城镇化，高质量实验墟落振兴战略，健全城乡融合生长体制机制，重塑以工补农、以城带乡，构建城乡新名堂。一要加速推进市民化集成刷新。以农业转移生齿为重点，打造“三权到人（户）、权随人（户）走”刷新2.0版，起劲实现转移更便捷、就业更稳固、zeng收更显著、栖身更安宁、服务更优质、保障更有力、权益更一律，有序推进农业转移生齿周全融入都市。全省除杭州市区以外的地域周全作废落户限制政策，实验以经常栖身地挂号户口制度。要健全新型栖身证制度，鼎力大举推行电子栖身证，实现“一地发证、全省通用”，力争实现切合条件的农业转移生齿所有持有栖身证。要探索建设以“栖身证+积分”为焦点的优质公共服务梯度供应制度，进一步扩大栖身证持有人现实可享有的公共服务和社会保障内容，把栖身证打造成农业转移生齿融入都市的“shen份证”、服务都市的“孝顺证”和共享生长的“权力证”。二要深入实验新一轮墟落集成刷新。要树立系统看法，培育新优势、注入新动能、引发新活力，将墟落优势转化为配合富足的全局胜势。系统探索宅基地“三权分置”有用实现形式，建设健全整体谋划性建设用地入市措施和zeng值收益分配机制，构建新型农业谋划主体+“三位一体”相助经济组织的现代农业谋划系统，打开农民权益价值和农业价值的空间。三要鼎力大举实验强村惠民行动。村整体经济是建设墟落、推动墟落社会厘革的主要支持实力，要推进农业数字化、机械化、绿色化生长，梯ci建设农业现代化树模区，健全村级整体经济收入zeng长长效机制，组建强村公司，实现所有行政村整体经济年收入到达20万元以上、谋划性收入到达10万元以上，指导支持村整体在发动公共服务普及普惠上施展更大作用。要完善“两进两回”机制，流通城乡要素双向流动通道，推感人才上山下乡、科技汇聚墟落，使墟落成为科技、资金与人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。四要以都市区和县城为主要载体提高生齿承载和公共服务共享水平。推动四多数市区加速建设现代化多数市区，唱好杭甬“双城记”，鼎力大举创开国家中央都市、全球海洋中央都市。实验新型城镇化“十百千”行动，增强新型智慧都市、绿色低碳都市建设，提升都市综合能级。推进以县城为重点的城镇化，重塑县域经济活力和特色优势。建设大中都市反哺小城镇机制，建设现代化小都市，打造成为城乡融合的主要平台。

　　4.着力加速缩小收入差距。要坚持体现效率、促进公正，在优化收入分配上主行动为，强化初ci分配的基础作用，施展再分配的调治作用，加速“扩中”、周全“提低”，进一步激励财富缔造，率先形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。一要千方百计拓宽住民zeng收渠道。要把越发充实更高质量就业摆在突出位置，强化创业带就业，强化培育新就业zeng长点，确保零就业家庭动态清零，深化构建协调劳动关系，稳步提高劳动酬金占比，牢靠提升住民zeng收“基本盘”。加速探索知识、手艺、治理、数据等要素价值的实现形式，周全拓宽城乡住民工业性收入渠道，通过上市公司分红、企业yuan工持股、土地刷新、财富治理等多种方式，打开住民收入zeng长新空间。二要探索稳固和扩大中等收入群体的新机制。促进中等收入群体稳固zeng收，减轻教育、医疗、养老、住房等方面的支出压力和焦虑感，一连提升中等收入群体生涯幸福感。健全扶持中等收入群体后备军生长的政策系统和事情机制，引发手艺人才、科研人yuan、小微创颐魅者、高素质农民等重点群体zeng收潜能，推动更多劳动者通过自shen起劲跨入中等收入群体行列。周全提升中等收入群体的综合素养，培育提倡文明新民俗、弘扬社会正能量的中坚实力。三要推动低收入群体一连较快zeng收。高度关注“平均数以下”问题，多管齐下推动低收入群体收入zeng长快于住民收入平均zeng长。增强扶志扶智，强化“造血”“换血”，进一步完善最低人为制度，周全提升低收入群体zeng收能力、生涯品质和社会福利水平。开发笼罩城乡、多跨协同、政策集成的低收入群体一连zeng收数字化应用chang景，实现人群精准识别、qing况动态监测、政策综合集成、帮扶直到达位。四要探索完善收入分配调治机制。完善再分配制度，创新财政政策制度，加大民生投入力度，强化可一连保障机制，加大省对市县财政转移支付等调治力度和精准性。鼎力大举推进社保制度精准性结构化刷新，重塑城乡住民基本养老保险制度，促进养老保险基金恒久平衡，推动社会保障越发公正、更高水平、更可一连。周全打造“善行浙江”，勉励高收入者和企业家起劲回报社会，健全有利于慈善组织一连康健生长的体制机制，鼎力大举生长枢纽型、资助型、行业性慈善组织，鼎力大举生长慈善信托，推行“人人慈善”的现代慈善理念和机制，充实验展第三ci分配作用。

　　5.着力推感人的全生命周期公共服务优质共享。这是现代化和配合富足的题中之义。要强化均等、普惠、便捷、可一连的理念，以数字赋能、制度创新为动力，迭代升级为民办实事长效机制，打造民生“七优享”金手刺。一要构建育儿友好型社会，打造“浙有善育”手刺。完善生育保障政策，多渠道降低生育、养育、教育成本，研究制订三孩生育配套支持政策，加速婴幼儿照护服务系统建设，鼎力大举生长普惠托育服务系统，加速补齐学前教育生长短板，推动普惠性幼儿园扩容，形成生得起、养得好的育儿友好情形。二要办妥人民知足教育，打造“浙里优学”手刺。教育公正是社会公正的基石，是民生之基，是黎民生涯的头等大事。要争创教育综合刷新试验区，探索全省域推行“教育大脑+智慧学校”，破解教育内卷逆境，起劲领跑未来教育。探索缩小义务教育校际差异的新机制，推动新时代城乡义务教育配合体全笼罩，切实解决择校热和学区房问题。推动通俗高中多样化特色化生长，推动普职融通重大突破，全方位提高职业教育质量和吸引力，建设本科层ci职业院校，拓宽手艺型人才作育和普职学生相互转学“两个通道”。探索用新机制举行新型大学，充实释放社会实力办大学的潜能，推动高水平大学、学科数目显着zeng加，让更多的孩子能在家门口上好大学。加速浙江特色开放大学系统建设，探索终shen学习型社会的浙江树模。三要推进劳动者职业手艺大提升，打造“浙派工絚hang笔执獭９菇嫦蛉謇投叩闹丈耙凳忠张嘌迪低常钊胧笛樾率贝憬そ撑嘤こ毯汀敖鹄读臁敝耙凳忠仗嵘卸，实验技工教育提质zeng量妄想，打造手艺浙江，周全提升劳动者创业就业致富本事。四要增强全民全生命周期康健服务，打造“浙里康健”手刺。康健是幸福生涯的最主要指标。要深入实验康健浙江行动，围绕知康健、享康健、保康健，打造“康健大脑+智慧医疗”，牵引“三医联动”“六医统筹”刷新实现重大突破。超通例推进“医学岑岭”建设，起劲争创国家医学中央。织密织牢公共卫生清静防护网，健全整合型医疗卫生服务系统，全省域推进县域医共体建设，深入实验医疗卫生“山海”提升工程，使优质医疗资源供应更充实、结构更平衡。增强全民康健治理，下鼎力大举气推动家庭医生签约服务全笼罩、体检全笼罩、健shen公共服务全笼罩。五要构建幸福养老服务系统，打造“浙里长寿”手刺。起劲在我们这一代人手中解决好养老问题，创新家庭养老支持政策，实验“养老机构随着老人走”行动，完善社区居家养老服务网络，试点恒久照顾护士保险制度，鼎力大举生长银发经济，使每一位老人都能享受有保障有质量的长寿生涯。六要健全住房市chang和保障系统，打造“浙里安居”手刺。坚持“房住不炒”，建设生齿净流入与土地供应联念头制，创新实验“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”的土地出让方式，促进地价、房价保持在合理区间。创新完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大公租房、保障性租赁住房和共有产权住房供应，加速完成城镇集中成片棚户区刷新，完善住房保障实验方式，多途径解决新市民、低收入难题群众等重点群体住房问题。进一步提高住房建设品质，动态消除危房隐患，打造现代宜居“浙派民居”。七要构建弱势群体公共服务普及普惠幸福清单，打造“浙有众扶”手刺。强化政策托底，构建“周全笼罩、精准响应、政策集成”的智慧大救助模式，推进分层分类精准救助，动态排摸、实时发现、实时纾困。面向低保、低保边缘和特困人群等弱势群体，建设集成化、尺度化、清单化服务制度。完善低保制度，做到低保工具应保尽保，实现兜底救助向多样化保障转变，由户籍生齿救助向常住生齿救助转变，由单一物质类救助向“物质+服务”类救助转变。

　　6.着力打造精神文明高地。精神文明是社会前进的显著标志，是树模区建设成效的主要权衡尺度。要坚持物质文明和精神文明相协调，增强社会主义焦点价值观引领，深入实验新时代文化浙江工程，一直提升全社会文明素质。一要守好红色根脉。深入挖掘浙江红色资源，健全理论铸魂溯源走心系统，以中央批准建设省习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央为契机，打造学习宣传实践党的创新理论的主要阵地。实验传承红色基因薪火行动，增强党史学习教育，鼎力大举弘扬红船精神，构建浙江人红色精神谱系，激励全省人民在配合富足蹊径上奋力前行。二要健全高品质精神文化服务系统。推进公共文化服务现代化试点，深入实验百亿文化设施建设工程，加速建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中央等新时代浙江文化地标。鼎力大举实验百城万村文化惠民工程，周全实现“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、州里有综合文化站、村有文化礼堂”，推行浙江文化保障卡制度，实现公共文化服务共享均等、可一连、高质量。三要打造江南特色的文化创新高地。深化文化研究工程，打造天下文化遗产群、大运河国家文化公园、诗路文化带等具有代表性的浙江文化符号和文化标识，深入挖掘、普遍撒播良渚文化实证中华五千年文明的价值，推动上山文化申遗，建设宋韵文化传承展示中央，一连擦亮浙江文化金手刺。实验新时代文艺精品创优工程，开办浙江书法院，筹建浙江影戏学院，推动文艺大生长大繁荣。推进文化工业数字化战略，打造具有国际影响力的影视创新中央和数字文化工业集群，扩大高品质文化产物和服务供应，更好知足人民精神文化生涯需求。四要构建以文化实力推动社会周全前进新名堂。买通文化与经济、政治、社会、生态文明建设深度融合的通道，实验全域文明建设工程，推进新时代文明实践中央建设全笼罩，深化“最美浙江人”品牌培育行动，推进文明好习惯养成，弘扬诚信文化，健全自愿服务系统，完善关爱礼遇机制，培育“浙江有礼”省域品牌，营造人与人之间相互尊重、相互体贴、相互资助、和气友好的社会民俗。推动浙江深层ci文化基因与新时代有机团结，推进浙东学派、永嘉学派、阳明心学、南孔儒学、和合文化等创新转化，鼎力大举弘扬新时代浙江精神，一连引发全社会创新缔造活力。注重以文化人、成风化俗，推进下层文化建设，温润人们心灵，创新社会治理，促进更高水平的社会协调。

　　7.着力建设配合富足现代化基本单元。基本单元是推动配合富足从宏观到微观落地的主要载体。在一定规模内，社区就是社会，是一体的。要面向优美生涯、面向现代化、面向未来，将树模区建设目的使命转化为未来社区、墟落新社区的功效chang景，落实到生发生涯基本单元，让配合富足惠及每一位群众。一要全省域推进城镇未来社区建设。未来社区是人民群众共建共享现代化生涯的优美家园，是集成性的重大刷新。要在树模区建设框架下撕启齿子、加速进度，系统性解决头脑熟悉、chang景落地、建设运营模式等问题，深入实验未来社区“三化九chang景”推选行动，激励社区创新创业缔造，推进公共服务优质共享，实现社区整体智治，打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生涯配合体”、共建共治共享的“社会综合体”，成为树模区建设的标志性工程。要以未来社区理念实验都市更新刷新行动，推动城镇老旧小区需改尽改，打造多功效、复合型、亲民化社区细腻生涯chang景。要鼎力大举建设杭州三江汇、云城等未来都市实践区，打造全域未来社区的样板。二要全省域推进墟落新社区建设。墟落新社区是农民共享现代文明生涯的优美家园，是习近平同志在浙江事情时部署推进“三改一化”的主要内容。要以深化“万万工程”牵引新时代墟落建设，实现新时代漂亮墟落达标建设全笼罩，建设万个新时代漂亮墟落精品村，并进一步推动社会公共资源向农村倾斜、都市公共设施向农村延伸、都市公共服务向农村笼罩、都市文明向农村辐射，建设城乡一体的墟落新社区。开展未来墟落建设试点，建成一批引领品质生涯体验、泛起未来元素、彰显江南韵味的树模性墟落新社区。

　　8.着力一体推进法治浙江平安浙江建设。要更好统筹生长和清静、富民与安民，增强风险管控的机制和能力建设，构建舒心放心放心的社会情形，一连打造最清静最公正最具活力的省份。一要整体推进党的向导、权力运行、营商情形、社会治理。施展立法的引领和推行动用，率先构建促进配合富足的地方性规则规章政策系统。深化n笞酆、一体化”行政执法刷新，加速推进法治政府建设，创新“信用+”治理体制，打造一流的法治化营商情形，切实维护企业和群众正当权益。周全建想法治社会，深入推进下层依法治理，加速建成普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共执法服务系统，提升全民法治素养，更好施展法治规范社会行为、引领社会民俗的作用。二要坚持和生长新时代“枫桥履历”。促进社会协调和气重在下层。要把传统治理智慧和现代治理理念团结起来，周全推进“县乡一体、条抓块蚦hang彼⑿，做优做强县级矛调中央，一连擦亮“下层治理四平台”品牌，规范提升“全科网格”，完善向导下访接访和重复访、积案包案化解机制，起劲将问题解决在群众shen边、矛盾化解在下层。完善自治、法治、德治、智治“四治融合”模式，增强城乡社区治理系统建设，周全建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体，实现政府治理与社会调治、村（居）民自治良性互动。三要完善社会风险管控机制。强化风险意识，切实提高提防化解重大风险的能力与水平，坚决守住平安底线。完善重大决议、社会政策宣布实验前社会风险评估机制，实时准确识别风险点，接纳针对性有用性措施，确保平安平稳。探索推进平安法治“一件事”综合集成刷新，实现平安建想法治建设全链条意会，依法化解影响平牢牢靠的重大风险隐患。完善风险闭环管控的大平安机制，常态化开展扫黑除恶斗争，进一步完善社会治安防控系统、行业羁系系统、网络综合治理系统，坚决守住不发生系统性风险底线，推动全程全域平安，确保政治更清静、社会更安宁、人民更安宁、网络更安靖，更好为树模区建设保驾护航。

　　五、周全增强党的向导，以新理念新机制有力有用推动树模区建设

　　各级各部门和各方面都要迅速行动起来，坚决扛起政治继续，层层落实责任，确保习近平总书记主要指示指挥精神和党中央决议部署高效落地。

　　1.坚持和增强党的周全向导。推进树模区建设，必须在中央顽强向导下，省负总责、市县抓落实。

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　。ń艚拥诙版）要充实验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，把党的向导贯串推动树模区建设全历程各领域各环节。省人大常委会要研究制订关于高质量生长建设配合富足树模区的决议，把中央要求、省委部署转化为全省人民的配合意志。要增强党的建设，把党的政治优势和制度优势转化为推动树模区建设、普遍凝聚共识的强盛动力和顽强保障。要周全提升向导干部推进现代化和配合富足的新能力，越发善于抓创新生长，越发善于抓刷新突破，越发善于抓社会建设。要坚持周全从严治党，一直深化清廉浙江建设，落实“七张问题清单”亮晒整改机制，营造风清气正的优异政治生态。

　　2.树立配合富足新理念。要进一步解放头脑、创新头脑，以新的配合富足理念推动树模区建设。一要树立n葱轮赂、勤劳致富、先富帮后富”的理念，弘扬创新创业、艰辛奋斗精神，勉励劳动者忠实劳动、辛勤劳动、缔造性劳动实现zeng收致富，勉励后发地域深挖潜力、zeng强动力、释放创新活力实现跨越生长，通过自shen起劲和相互资助走上配合富足之路。二要树立“政府社会企业小我私人共创共建”的理念，各方携手、配合奋斗，各展其长、各尽其责，开发新路径、拓展新空间，共创幸福生涯，共建优美家园。三要树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”的理念，an照经济社会生长纪律，实事求是、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，起劲而为、实事求是，一步一个脚印从低层ci配合富足迈向高层ci配合富足，推动实现“五位一体”的周全富足，以省域先行树模为天下探路，促进全体人民配合富足。

　　3.构建树模区建设新机制。建设新型事情系统和推进机制，把树模区建设事情抓紧抓实、抓出成效。

　　第一，建设社会建设委yuan会。省委将建设社会建设委yuan会，认真对全省社会建设事情的统筹协调、督促指导、整体推进。建设专班化事情机制，突破配合富足中的重点、难点和关jian点。各市、县（市、区）都要建设社会建设委yuan会，响应肩负社会生长和社会刷新抓总事情。

　　第二，建设年度事情推进会机制。省委、省政府每年召开树模区建设推进大会，不定期召开现chang会，总结事情、交流qing况，明确目的使命和突破路径，切实解决重点难点关jian点问题。要坚持定量与定性、客观评价与主观评价相团结，建设评估、审核、督查闭环式事情链条。要设立激励配合富足刷新创新的奖项，旌旗鲜明地勉励各地各部门和社会各方面向好的学、朝高的攀，争当实干家、领跑者、孝顺者，推动树模区建设扎实向前推进。

　　第三，建设清单化推进机制。紧扣中央《意见》及我省《实验方案》，迭代体例好“四张清单”，明确时间表、蹊径图、使命书，实验年度动态治理，增强闭环治理，确保每一项使命落地收效。一是重点使命清单。着眼锻长板、补短板、挖潜力、拓空间，抓紧梳理提出各领域各方面重点使命行动，找到牵一发动全shen的重大使命。二是突破性抓手清单。各地各部门要聚焦国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，找准切入口，谋划完善突破性抓手，特殊是教育、医疗卫生、养老、住房、文化、生态、农业农村等重点领域，要解放头脑、打开思绪，创新提出平台抓手。三是重大刷新清单。鼎力大举推进刷新先行先试，对事关重大、需要授权的重大刷新事项起劲争取中央和国家有关部门指导支持。四是最佳实践清单。实时总结树模区建设中的好履历好做法，成熟一批、推广一批，做得好的要实时给予表彰奖励。

　　第四，建设刷新探索和试点推广机制。推进树模区建设，没有现成履历，必须勉励先行探索。要斗胆设想、小心求证，跳出原来的头脑定势和路径依赖，以新视角新高度谋划推进突破性刷新，起劲形成更多可复制可推广的标志性效果。一要自动肩负天下性的刷新试点、探索树模使命，率先形成创新性、突破性制度效果。二要起劲开展试点探索，对条件成熟的、群众关切的刷新，各人不要等，可以在局部地方先试起来、先干起来，特殊是在缩小城乡差距、收入差距等重点领域开展试点。试点地域要扛起责任、先行先试，蹚出路子、早出成效。

　　第五，建设民qing通达机制。推动配合富足，宽大群众是主体。要充实验展宽大群众在加入决议、推动配合富足等方面的起劲作用，流通社qing民意反映和表达渠道，营造人人齐加入、周全抓落实的浓重气氛。一要建设“问需于民、蝧hi朴诿瘛背ばЩ，运用数字化刷新推动网上民主协商、网上信访等多跨chang景应用，谛听民qing民意、纾解民忧民困，指导群众合理表达诉求、反映对优美生涯的追求。二要建设群众获得感幸福感清静感和认同感评价反馈机制，把人民群众知足不知足作为树模区建设好欠好的主要尺度，以群众评价、群众监视促进事情创新和落实。三要构建配合富足多主体、立体式的宣传系统，统筹对内和对外、网上和网下，创新宣传推介方式和渠道。增强解疑释惑、zeng进共识，指导全社会准确明确配合富足的实现形式、本质要求、实现途径，凝聚起推动配合富足的普遍共识。向天下讲好配合富足的浙江故事，增强国际撒播能力建设，发出好声音、撒播正能量。

　　高质量生长建设配合富足树模区的大幕已经拉开。让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，不忘初心、切记使命，唯实惟先、善作善成，起劲在新的赶考之路上走在前线，为天下大局作出新的更大孝顺！

　。ㄕ允∥慕炀與i全会陈诉和竣事时的讲话）