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新客规出台!2020年9月1日起施行

2020-07

11836 本部

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为进一步深化蹊径客运供应侧结构性刷新,施展市chang在资源设置中的决议性作用,引发蹊径客运市chang活力,更好知足人民群众清静、便捷、高效的出行需求,克日,交通运输部修订宣布了《蹊径游客运输及客运站治理划定》(交通运输部令2020年第17号,以下简称《客规》),自2020年9月1日起施行。

新版《客规》 主要转变

此ci《客规》修订,落实《国务院关于作废和下放一批行政允许事项的决议》(国发[2019]6号)要求,调整了客运允许层级。同时,an照“放管服”刷新精神,镌汰了允许治理事项,并zeng加了规范定制客运生长、强化清静羁系等内容。

一、优化客运允许。

作废允许条件中的车辆客位数要求,由谋划者凭证市chang需求自行决议客车车型;

将“途经蹊径”由允许事项改为存案事项,铺开日发班ci上限,允许在不低于车辆类型品级条件下调配车辆,释放谋划者谋划自主权;

将“客运班线谋划及包车客运允许原则上应当通过服务质量招投标的方式实验”调整为“客运班线谋划可以通过服务质量招投标的方式实验”。

二、简化客运谋划允许质料。

明确客运站谋划允许实验见告允许制,简化相对人申请法式,缩短允许时限,降低企业制度性生意营业成本;

对于可通过部门共享、内部核查获取的信息及企颐魅章程等无直接关联质料,不再要求申请人提交,将客运谋划允许中的站点方案和聘用驾驶yuan调整为允许制,便利相对人;

强化对允许事项检查和违法处置力度,确保允许事项落实到位。

三、提升谋划者谋划自主权。

允许客运班车在起讫地、中途?康厮诔乔赝鞠驴停憷慰统鲂校

允许客运站在知足基本服务功效条件下拓展旅游集散、邮政、物流等功效,充实使用客运站资源;

调整省内包车强制分类治理制度,授权省级交通运输部门确定省内包车客运是否细分市际、县际、县内治理;

允许包车客运向下兼容运营,即省际、市际、县际包车客运谋划者可以划分谋划省内、市内、县内包车客运营业;

将包车客运车辆数目要求适度上调,切实做到“放管团结”。

四、保障市chang公正竞争。

作废现行《客规》中的不知足客运允许条件的全资或控股子公司使用母公司允许资质从事谋划运动、客运谋划者延续谋划优先允许等制度;

进一步明确客运班线谋划允许限期届满后,应当依法重新申请允许。

五、规范客运定制服务。

明确从事定制客运需先取得班线谋划允许,定制客运车辆审定人数在7人以上;

在发车时间、上下游客所在等方面给予定制客运车辆更大的无邪度;

zeng加对从事定制服务的班车客运谋划者和网络平台的义务划定及羁系要求。

六、推进农村客运生长。

明确了农村客运公益属性及城乡客运一体化要求;

对农村客运作出特殊划定,明确农村客运班线中途?康乜驮苏镜憧梢杂善淠被咦孕芯鲆,在墟落一端无客运站的,无需进站发班。

七、强化客运清静羁系。

鉴于800公里以上客运班线运距远、运营时间长、途经路况重大,较大以上清静生产事故易发多发,要求在准入环节开展清静风险评估;

针对行李舱载货风险高、隐患大的现实,明确货物安检、装载规范等要求,提升客车载货清静羁系水平;

zeng加发车前清静见告、行李物品安检、包车运ci时限等措施和要求,确保清静运行。

◆主要问题 详细说明◆

关于提升班车客运谋划者谋划自主权

本ci《客规》修订,简化、优化了蹊径客运班线的允许事项,着力提升班车客运谋划者在班ci部署、运力调配、行驶蹊径、站点设置等方面的自主权。

1.作废了允许事项中的班车种别(直达/通俗)。

2.将途经蹊径由允许事项调整为存案事项,谋划者可襶uan赴1条常用蹊径、1条备用蹊径。

3.优化了日发班ci要求,将日发班ci调整为“日发班ci下限”,即班车客运谋划者可在知足最低日发班ci的基础上,凭证市chang需求,无邪zeng加班ci,在自shen运力条件允许的qing况下,无需再治理加班车手续。

4.优化车辆数目及要求,除800公里以上客运班线外,车辆数目允许为区间规模,班车客运谋划者可以在车辆数目区间内无邪调配切合车辆类型品级、手艺品级要求的车辆,无需将车辆与线路“捆绑”谋划。

5.进一步明确起讫地客运站点为存案事项,将现行《客规》中《蹊径客运班线谋划允许证实》调整为《蹊径客运班线谋划信息表》,显著区分允许事项和存案事项。

关于解决游客就近上下车需求问题

为充实验展蹊径客运“门到门”“点到点”优势,知足游客便捷搭车需求,《客规》从三个方面提出了刷新行动。

1.生长定制客运。明确定制客运车辆可以不进站,在客运班线的起讫地、中途?康厝盟诘氖邢爻乔局ご羁托枨笪扌巴?,由驾驶yuan或者其他事情人yuan实验行李物品安检,由班车客运谋划者和网络平台依法落实实名制治理要求。

2.生长客运站“一站多点”模式。勉励客运站在其所在的城区规模内的客流麋集所在设立?康,实验存案治理,由其所属客运站认真安检和实名制治理。同时,明确班车客运谋划者调整起讫地客运站点时,仅需治理存案,利便客运谋划者zeng补停靠站点。

3.放松中途下客管制。允许客运班车在遵守蹊径交通清静、都市治理相关规则的条件下,在起讫地、中途?康厮诘亩际惺星、县城城区沿途下客(重大运动时代,客运班车应当an照相关蹊径运输治理机构指定的配客站点上下游客)。

关于勉励和规范班车客运定制服务生长

2016年12月,《交通运输部关于深化刷新加速推进蹊径客运转型升级的指导意见》正式提出“规范生长蹊径客运定制服务”以来,已有20余个省份开展了定制客运试点。《客规》充实总结地方实践履历做法,专门新zeng了“班车客运定制服务”一章和响应的执法责任,进一步勉励和规范定制客运生长。

1.依托班车客运谋划者既有蹊径客运班线开展定制客运。明确定制客运的界说:指已经取得蹊径客运班线谋划允许的谋划者依托电子商务平台宣布蹊径客运班线起讫地等信息、开展线上售票,an照游客需求无邪确定发车时间、上下游客所在并提供运输服务的班车客运运营方式。定制客运的实验主体为具有响应班线谋划允许的班车客运谋划者,电子商务平台为其提供响应的网络信息服务。

2.明确开展定制客运的基本要求。班车客运谋划者开展定制客运实验存案治理,车辆审定载客人数应当在7人及以上;提供定制客运网络信息服务的电子商务平台(简称网络平台),应当遵照国家有关规则治理市chang主体挂号、互联网信息服务允许或者存案等有关手续,确保接入的企业、车辆、驾驶yuan具备响应的资质。

3.明确定制客运的无邪政策。定制客运车辆日发班ci由其谋划者自定,可在经允许的班线起讫地、中途?康厮诘氖邢爻乔鴄n搭客需求?、上下客。

4.明确定制客运的运行要求。定制客运车的班车客运标志牌应粘贴“定制客运”标识。网络平台应当提前向游客推送有关搭车信息,并确保线上线下谋划者、车辆和驾驶yuan一致,落实实名制治理要求,妥善生涯营业数据,并an照治理部门要求如实提供。

5.明确网络平台相关责任。网络平台发现车辆违法违规行为的,应当实时转达班车客运谋划者。对网络平台接入不切合划定的谋划者、车辆、驾驶yuan开展谋划,超出班车客运谋划者允许规模谋划,宣布的谋划者、车辆、驾驶yuan信息与现实提供服务纷歧致等qing形的,设置响应罚则。

关于强化蹊径客运清静治理要求

1.从严管控800公里以上客运班线。剖析近年来发生的较大以上蹊径客运清静事故,800公里以上客运班线清静风险远高于行业平均水平,2017年陕西安康8·10特大事故、2018年湖南衡阳6·29重大事故均为营运里程均凌驾800公里的省际客运班车。《中共中央 国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》明确提出增强清静风险管控,细密团结供应侧结构性刷新,推动高危工业转型升级;严酷清静准入尺度,指导管控清静风险,强化源头治理。为此,《客规》明确申请800公里以上客运班线的,应当开展清静风险评估,严酷市chang准入和事中羁系,有用化解客运清静风险。

2.明确包车客运运ci时限要求。剖析近年来发生的包车客运领域清静生产事故,主要缘故原由是由于包车运行周期长、距离远,驾驶yuan疲屈驾驶导致清静风险加大;包车在车籍地以外运行,企业治理和治理部门羁系难度相对较大,一些事故车辆泛起私自脱离动态监控、恒久异地谋划行为。部2013年印发的《包车客运治理信息系统建设及治理规范》划定,省际包车客运营业存案一ban不凌驾15天,已经具备实践基础。为此,《客规》明确包车客运单个运ci不凌驾15日。

3.强化蹊径客运清静事项见告。多起事故教训批注,游客和司乘人yuan不规范使用清静带成为扩大人yuan伤亡的主要诱因,清静带是突发事务发生时掩护人shen清静的主要“生命带”。在《客规》中,专门zeng加条款,明确“客运谋划者应当an照有关划定在发车前举行游客系固清静带等清静事项见告”,并zeng加了响应罚则,同时要求游客an照划定使用清静带。

泉源:交通运输部微信民众号

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